各直属单位、局机关各处室：

现将《盐城市城乡建设局系统2017年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。 

　 盐城市城乡建设局

　　2017年11月23日

盐城市城乡建设局系统2017年

今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保局系统消防安全，根据市消委会《关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知》要求，结合局系统消防工作实际，制定2017年今冬明春火灾防控工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，强化组织领导，认真履行监管职责，发动系统职工积极参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，全力维护城乡建设系统火灾形势平稳，有效预防和控制火灾事故的发生，确保重要节日、重大活动期间不发生各类火灾事故，为城乡建设事业健康发展创造良好的消防安全环境。

二、工作任务

一是全面进行消防安全检查。各条线、各单位要高度重视今冬明春火灾防控工作，深入组织开展行业消防安全检查,并将其纳入年度检查考核内容。建筑施工方面重点检查施工现场防火制度建立、消防应急预案编写及演练、临时消防通道设立及消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查制度执行等情况；城市燃气方面重点检查燃气生产经营企业消防安全责任制建立、火灾应急预案编写及演练、地下管线设施运行、储存和灌装区域可燃气体检测仪的设置及使用、防火防爆措施落实、应急救援物资储备、消防设施配备及定期检验和维护、餐馆食堂漏气报警器按期检测、值班巡查制度执行等情况；各单位要按照消防安全工作要求，建立健全火灾防控制度，认真做好办公场所和所属管理单位消防工作，改造老化电路，即时增加、更换防火器材，加强对消防器材的维护、保养及测试，严格执行日常巡查制度，切实把冬春火灾防控工作做细做实。

二是开展消防安全专项治理。各单位要针对本单位突出火灾隐患和消防违法行为开展消防安全专项整治，并详细登记，建立台帐。按照消防安全有关规定，认真落实消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职管理人员，具体负责本单位消防安全管理。建立健全逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。建立并有效落实消防安全管理基本制度，规范单位消防安全管理行为，定期开展防火检查和巡查，消防重点单位每日进行防火巡查，公众聚集场所营业期间每两小时组织一次巡查。建立火灾隐患发现、督改机制，对排查出的所有重大火灾隐患全面铲除干净，切实净化消防安全环境。

三是提升应急救援处置水平。依法应当建立专职消防队的企事业单位要按规定要求建立专职消防队，其他单位建立志愿消防队或“保消合一”等多种形式的消防队。各单位要结合冬春火灾防控工作实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，熟练掌握消防器材使用以及火灾发生时疏散逃生的正确方法，切实提高科学施救、安全施救能力和水平。通过演练全面煅炼应急救援队伍，确保一旦发生突发情况，拉得出、打得响。完善应急物资储备，及时补充一线作战所需的灭火救援装备器材和保障物资。消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设施，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

四是深化消防宣传教育培训。各单位要明确工作职责，积极推动消防宣传主体责任落实，广泛开展消防公益宣传，开设消防专栏、专题，结合工作实际推出针对性强、影响力大的宣传内容，营造浓厚的消防安全氛围。积极参与“119”消防安全月系列宣传活动。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，组织有针对性的主题宣传教育活动。消防重点单位和人员密集场所的疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。积极开展单位消防安全责任人、管理人和保安人员的消防安全培训工作，对前期尚未培训到位的组织集中培训，推进消防安全“明白人”工程。

三、工作步骤　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　今冬明春火灾防控工作分为三个阶段：

（一）部署发动阶段（2017年11月29日前）。结合局系统工作实际，制定、部署2017年今冬明春火灾防控工作方案，逐级落实责任，细化量化各阶段具体工作任务，明确任务完成时限、责任人和工作要求，把各项工作落到实处。

（二）组织实施阶段（自2017年11月30日至全国“两会”结束）。各条线、各单位要按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判，对发现的火灾隐患，逐一依法查处或移送、函告公安消防部门处理。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后3日内）。各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效管理机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季节历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和重要节日集中，火灾风险剧增，容易引发火灾事故。各单位要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的总要求，加强组织领导，切实将各项火灾防控措施落到实处。局安全生产和应急管理委员会负责今冬明春火灾防控工作的组织领导，各单位也要成立相应机构，加强统筹协调和调度指挥。

（二）突出重点领域，加大整治力度。局系统冬春火灾防控工作，将根据以往冬季火灾发生的一些特点，重点突出建筑施工、城市燃气两个重点行业，深入开展各类消防安全隐患的全面排查整治。同时，各单位要组织开展全员、全方位、全过程的消防安全隐患排查，通过一系列检查活动，及时发现火灾隐患，认真落实整改措施，从源头上治理和消除各类隐患，切实把防火控火管理制度落到实处。

（三）强化责任落实，严格工作问责。各单位要建立工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。要采取“四不两直”的方法，加强检查督导，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。要强化问责，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导。要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严格倒查问责。

各单位工作方案请于11月28日前报局安全生产监督处，每月23日前上报当月工作开展情况，2018年全国“两会”结束后3日内上报今冬明春火灾防控工作总结。

联系人：崔丹，联系电话：88423877，电子邮箱：ycjsaqjd@163.com。