3月19日，阜宁县沟墩镇柳集村康居工程集中居住点鞭炮齐鸣，该县41个居住点在这里隆重举行集体开工仪式，共同擂响康居工程第三战役和乡村振兴示范村培育工程的战鼓。
对集中居住点进行高品位规划、高质量建设、高标准配套，人民群众“住上好房子、过上好日子”的美好生活向往正在不断成为现实，该县农村面貌发生了明显变化，走出一条乡村振兴的崭新路径。
“第一、第二战役全县参与农户24259户，大部分危旧房已经拆除，新建集中居住点98个，105.2万平方米，可安置9318户。”阜宁县委书记顾云岭在集体开工仪式上说。这次集中开工，是阜宁县深入贯彻党的十九大精神，推动乡村振兴战略实施的生动实践，是认真落实省市党代会部署，紧扣“两聚一高”主题，扎实推动高质量发展的关键举措。顾云岭说：“县委、县政府坚持人民至上，最大力度补齐住房安全的民生短板；坚持改革创新，最大程度争取和释放了政策红利；坚持群众自愿，最暖温度做好低收入群体的托底安置工作；坚持统筹谋划，最快速度实现人居环境的显著改善。”
2016年8月我市农村康居工程建设启动以来，阜宁县围绕市委、市政府“四件大事”部署要求，切实把解决农村住房安全问题作为重大民生实事来抓。投入资金30亿元，全面改造农村危旧房屋，同步建成一批美丽宜居乡村。全县共规划美丽乡村47个，一般集中居住点204个，提档升级村庄125个。各级干部勇于担当、真抓实干，广大群众积极响应、踊跃参与，全县上下勠力同心、共同奋斗，取得了康居工程第一战役和第二战役的决定性胜利。
“我们年前就搬进新房了，一家6口在这新房里过的年。”阜宁县羊寨镇镇东康居工程集中居住点村民秦秀芳十分高兴地告诉我们，“我们家两层面积都是140平方米的，地方大着呢，住上这么好的房子，以前想都没想过。”秦秀芳家以前一直住的是只有70平方米的破旧老房子，刮风下雨总是担惊受怕。
羊寨镇镇东康居工程集中居住示范点润羊花苑总占地80亩，分两期建设，一期建筑面积约9000平方米，占地30亩，可以安排85户居住，一期主体工程和配套工程将于4月底全部完成交付。
走进润羊花苑，灰瓦白墙的联排别墅造型别致，户户插国旗，家家挂灯笼，小区中间广场上，不少居民在自由活动，春回大地，一片祥和。
羊寨镇村建中心主任茅乐园介绍，润羊花苑主体由二层联排住宅组成，居住区环行主干道将各个组团有机联结起来。小区南侧设置门市和社区服务中心，通过景观轴线和道路将每个组团又划分为若干个邻里单元，既营造了良好的人与人交流的环境，又形成了特有的景观效果，创造了优美的室外环境。
“老房子住了有几十年，这次赶上了党的好政策。”刚搬进新家不久的村民王仁荣，说起新房，眉开眼笑。“危房拆除可以领取补贴，住进康居工程集中居住点同样有补贴，算下来新房每个平方米只拿出900元左右。”
阜宁用足用活全省唯一宅基地有偿退出试点县各项政策，鼓励农户退宅还耕，进城入镇购房或集中安置。该县将新增耕地易地调剂交易筹集的资金全部用于康居工程建设。对农户危房拆除、安置、贷款利息都给予政策补助，直接补助给农户资金户均达6.5万元。标准配套所有新建集中居住点基础设施，对危房拆除户中的特殊困难群体实行托底安置，真正让经济条件一般的农户建得起新房，特殊困难群体住得进新房。
“在政策奖补方面，我县采取由县打包奖补到镇区（街道、社区），由各镇区（街道、社区）根据实际情况制订具体奖补标准和实施办法，充分调动镇村实施康居工程的积极性。”阜宁县住建局村镇建设科科长万婷婷介绍，所有新建集中居住点规划由县统一组织，对规划选址、用地规模、户型设计、建筑风貌等充分尊重镇村和群众意愿，宜大则大，宜小则小，既保证了房屋建设标准和特色风貌，又能让群众充分满意。
农村康居工程建设顺民意、暖民心。康居工程推进过程中，考虑到农民们有不同需求，阜宁县始终坚持“群众自愿，政府引导、政策激励”的原则，做到一户一策，给村民们提供更多的选择机会。实行宣传发动与组织推动相结合，提供进城入镇购房、进集中居住点、调剂空关房、原址重建、自行安置等多种安置方式让群众自主选择，不强拆一户，不强迫一户进集中居住点，既保证了拆除工作顺利进行，又未发生一起到县的信访矛盾。
同时，该县出台农民宅基地退出补助和购房补贴政策：县城购房退宅户补4万元，进镇购房退宅户补2万元，货币安置退宅户补1万元，进康居点的每平方米新房补100元。万婷婷说，每一分钱都补贴到位，每一个细节都尊重群众意愿。从规划选址到户型设计，从建筑风貌到附属设施建设，每一个康居点建设规划过堂会，县住建部门都会邀请镇、村干部和村民代表参加，听取他们的意见，了解村民们的需求。
罗码佳苑是阜宁县芦蒲镇美丽乡村示范点。项目规划占地80亩，由二层联排住宅组成，集中安置258户，建筑面积2.6万平方米，容积率仅0.426，建筑密度21%，绿地率高达40%。一期规划安置155户，镇里专门设计了70平方米、90平方米、100平方米和140平方米4种户型供群众选择，按需定建，并配备公共停车场、医疗卫生室、晒场、菜地和农机具集中存放点，解决小区居民生活服务的实际问题。
芦蒲镇党委副书记张正介绍，小区住宅布局强调空间塑造，强调单体的对称式布局，通过住宅单体造型和空间限定，创造宜人的尺度，结合户外绿化环境设计，形成内向围合的邻里空间，并且通过带型景观广场串联各个组群空间，丰富居住环境，让小区真正成为广大农民群众安居、宜居、乐居的理想家园，
安居惠民挂心头，一叶一枝总关情。万婷婷坦言，从县到镇、村，党组织书记均为康居工程第一责任人，层层传递压力，层层落实责任。县里成立美丽乡村建设有限公司，专门负责运作康居工程建设的全部资金，不差补助农户一分钱，不差奖补镇区一分钱。县住建局、国土局充分发挥职能部门作用，密切配合、通力协作，全力服务康居工程建设。财政、水利、交通、公共交易中心、供电、通信等部门鼎力支持，为康居工程建设提供一路绿灯。
阜宁县D、C级危房总量均占全市总量的三分之一，康居工程实施一年多，已拆除危旧房24259户，D级危房已全部拆除，C级危房已拆除65.5%，另拆除了B级危房3949户。经过前两年的攻坚推进，第一战役建设集中居住点7个，第二战役建设集中居住点91个。安置200户以上的点有7个，100户以上的点有28个，50户以上的点41个。
沟墩镇条岗康居工程集中居住点位于G204沿线，规划占地50亩，建筑面积1.52万平方米，新建居民联排房屋21幢126户、800平方米社区服务中心1幢。该居住点一二期工程已交付使用，三期16幢60户联排别墅，目前主体结构已完成。
小区多元化、多层次的中心绿地、宅间景观及水系景观设计，为条岗村康居工程示范点及组团各功能区提供了丰富的绿地、景观节点。南北两侧地块通过中心水系贯通，人群较为集中的中心广场，融人工与自然风韵景观元素于一体，为住户健身、休闲、社区活动提供了理想场所。行道旁的光伏太阳能路灯，宅间的小径、溪流、步石、植栽等，大大提升了该康居点人性化居住品质。
占地面积110.39亩的益林镇东兴康居工程集中居住点，总建筑面积3.34万平方米，238户安置房，设计了95平方米至206平方米6种户型供入住群众选择。一期60户两层联排、双拼别墅和60户多层套间楼，主体工程基本竣工，景观树木已经栽植成活。南低北高的民居楼群与村民服务中心、幼儿园、休闲广场彼此呼应，形成一个有机统一的居住社区。整个小区绿化体系，点、线、面相结合，不仅丰富了户外空间的层次和效果，而且提升了整个社区的居住档次。
市城乡建设局村建处处长徐爱文介绍，今年是全市农村康居工程建设的整体决胜之年，市委、市政府对这项工作高度重视，将农村康居工程建设列为今年“两重一实”工作重点加以推进。结合我市实施乡村振兴战略，市、县两级康居工程建设办公室定期深入镇村开展督查，发现问题及时通报整改，跟踪指导各地创新工作举措，全方位推进工作开展。
阜宁县抢抓契机，组织开展农村康居工程第三战役，计划完成1万户宅基地有偿退出，对3000户特殊困难群体实行托底安置，精心打造5个示范村和11条示范带。同时将康居工程与美丽乡村、特色田园乡村、射阳河绿廊等建设有机结合，统筹推进，积极培育乡村振兴示范村，每个镇区选择1个村作为试点，力争通过3年努力，把5个康居工程示范村打造成为乡村振兴的阜宁样本，真正实现广大农民群众安居乐业。
目前，全县上下齐心协力，紧张快干，康居工程第三战役规划建设总户数约7000户的64个集中居住点中，柳集、倪东、东方、新东、左范等41个集中居住点已开工建设。5778户已签订有偿退出宅基地协议，拆除1414户。此外，大唐、东南、南湾等23个集中居住点，正在抓紧推进开工前的各项准备工作，4月15日前将全部开工。
“实施康居工程，推进乡村振兴，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，是县委、县政府对全县百万人民作出的庄严承诺，我们不仅打好康居点建设开局战、危旧房拆除歼灭战，还将打好第三战役重点任务攻坚战、上下协同联动大会战，坚决夺取我县康居工程和乡村振兴示范村培育工程的全面胜利。”顾云岭在该县康居工程第三战役集中开工仪式上掷地有声。（盐阜大众报4月2日文章）