3月13日，局党委召开局系统2015年度党建暨党风廉政建设工作会议，专门出台文件，对局系统“作风建设深化年”活动进行了全面部署。会后，各单位、各处室高度重视，迅速贯彻落实会议精神，加大力度组织实施，“作风建设深化年”活动向纵深推进。根据局领导要求，5月下旬，局监察室牵头组成2个督查组，对各单位“作风建设深化年”活动开展情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、“作风建设深化年”活动进展情况

（一）及时传达贯彻会议精神，制定组织推进措施。局系统党建暨党风廉政建设工作会议召开后，各单位按照会议要求，及时组织召开班子会、全体干部职工会，传达贯彻会议精神，特别是吴局长重要讲话精神，成立专门工作班子，制定实施方案，明确推进措施，严明各项要求，落实工作纪律，统一思想，提高认识，层层分解任务和责任，扎实有效地推进活动深入开展。

（二）广泛开展宣传教育活动，造浓守纪律、讲规矩的氛围。各单位纷纷组织学习习近平总书记关于从严治党的重要论述，集中观看警示教育片《规矩之殇——全市作风问题和腐败案件警示录》和廉政微电影《爸爸，您去哪儿了》，组织学习党风廉政建设学习资料《清风廉韵》。市园林局组织各党支部参观廉政文化公园和廉政展览馆。市外建处在“盐城建筑业网”设立网上党校，建立“盐阜建筑铁军”微信公众号，创新拓展远程教育、掌上阅读方式。市征收办在网站开设了“作风建设深化年”活动专栏，印发了《关于加强市区国有土地上房屋征收项目廉政文化建设的通知》，每人撰写《爸爸，您去哪儿了》观后感并汇编成册。市造价处邀请司法领域及造价行业专家学者开展廉政执业教育讲座、典型案件剖析，举办 “服务讲诚信，满意在造价”主题原创作品朗诵会。市路灯处党员每天坚持自学，并撰写学习心得体会。市质监站组织全体干部职工赴响水县检察院参观廉政教育基地，接受警示教育。

（三）紧密结合行业特点，创新活动的方式方法。市外建处广泛开展贴近企业、贴近市场、贴近现场、贴近社区的“四贴近”服务活动，积极帮助企业解决在生产经营中遇到的实际困难。盐城汇津水务公司每月组织开展“供水服务进社区”活动，上门为小区居民解决用水实际困难和问题。市城监支队改变执法模式，由集中巡查为主转向以稽查执法为主，对交办移转案件的查处做到取证有力、方法得当、处罚及时。市散办深入开展省级散装水泥示范创建活动，积极为预拌砂浆生产企业办实事。市墙改办实施办理规划许可证缴纳基金、建筑节能设计专项备案、工程验收、建筑节能竣工专项备案等四个提前告知服务。市图审中心充分运用图审信息网、短信平台等载体，广泛征求服务对象的建议意见。市城东污水处理厂开展“在职党员进社区”活动，为群众办实事、解难事。市建管处统一授权许可服务窗口，进一步简化施工许可证办理审批环节和市外企业申请注册备案工作程序。市燃气处对涉及行政许可事项，全部集中到许可服务窗口，实行一站式服务。

（四）完善规章制度，强化制度执行力。市城监支队修订完善《学习制度》、《执法用车管理办法》、《执法证件管理规定》等11项制度。市市政处对制度规定进行回头看，编制印发《党建工作制度》读本发给全体党员。市城建档案馆修订完善《财务管理制度》、《考勤管理办法》等5项管理制度。市墙改办将修订的《公务用车管理办法》、《经费支出管理办法》等6项制度印发给每个干部职工。市征收中心出台年度绩效考核办法，建立符合本单位工作特点的激励机制。市盐龙湖管理处完善财务管理制度及内部管理制度，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定等行为。

二、主要存在问题

从本次督查的情况看，局系统开展“作风建设深化年”活动总体情况是好的，有领导、有方案、有措施、有特色。但是，对照局系统年度党建暨党风廉政建设工作会议部署和局领导的要求，对照市委、市政府的希望和群众的期盼，仍然存在一些问题和不足。一是思想认识还不够深刻，活动开展不平衡现象依然存在。个别单位领导对加强作风建设的思想认识还不够到位，缺乏持之以恒抓作风建设的责任感、紧迫感和自觉性；有的单位仅仅开了次把会，制定了一个实施方案，其他工作还没有深入开展；有的领导感到本单位作风情况还比较好，再抓也不会取得什么样的明显效果，产生消极思想和厌倦情绪；个别基层同志认为加强作风建设是领导和局机关的事，与自己关系不大，主动参与积极性不高，自我要求不够严格。二是结合实际还不够紧密，“两张皮”现象仍然存在。个别单位在开展活动前没有做足做深调查研究文章，对本单位作风建设上存在的问题了解不透、掌握不准，制定的实施方案针对性和操作性不强。督查中发现，有的单位实施方案照搬照抄痕迹比较明显，存在以文件落实文件的现象；有的从网上下载或拿别的单位的方案，稍作修改，自己单位的东西不多；有的单位就作风抓作风，与本单位职能、中心工作形成“两张皮”，违背了作风建设的初衷，没有形成相互融合、互相促进的良性循环。三是工作措施还不够实在有力，表面应付的现象依然存在。个别单位对活动的工作目标、推进措施、责任主体、问责追究等缺乏明确要求，工作浮于表面，主动性、积极性、创造性不强，狠抓落实的精神不够、力度不大，重安排布置、轻检查落实，缺乏有效有力的跟踪、督促和指导，致使活动难以达到预期效果。以上存在的问题，必须加以重视，并认真研究解决。

三、关于下一步工作的建议

作风建设永远在路上。今年以来，市纪委、市优化办一直在强化作风建设明查暗访和问题调查处理，而且力度在不断加大。下一步，局党委也将继续采用定期不定期明查暗访等方式对局系统作风建设情况进行督促检查，对发现的违规违纪问题，点名通报，对相关责任人严肃查处，做到作风建设常抓不懈，弛而不息。为此，请各单位、各处室进一步高度重视，持之以恒地真抓真管，确保“作风建设深化年”活动取得实效。一是领导干部认真抓、带头做，放好样子、作好示范。要始终坚持作风建设一把手负总责，经常会办研究，落实推进措施，切实使“作风建设深化年”活动触及灵魂、落到实处、解决问题、促进工作。各级领导干部要时刻牢记使命和职责，在其位、谋其政、负其责、尽其力，带头守纪律、讲规矩，带头弘扬优良作风，带头解决问题，一级抓一级、一级带一级，以务实举措和表率作用推动“作风建设深化年”活动深入开展。二是紧贴实际开展活动，措施进一步务实靠实。要把“作风建设深化年”活动与党建规范化建设、行业管理、日常工作有机结合起来，统筹协调，确保作风建设、中心工作“两不误、两促进”。要进一步创新载体、深化内涵、丰富形式，通过学习思考、讨论交流、深入基层走访、为民办实事等多种形式，开展各具特色的作风建设活动。要努力克服喘一口气、松一把劲的思想，始终保持力度、保持韧劲、保持高压态势。要坚持立足抓早抓小抓苗头，一旦有违纪违规问题萌芽就要坚决刹住，坚决防止“四风”问题反弹回潮，特别要有效防止以新的表现形式复发。要切实搞好典型引导，注意宣扬身边的先进典型，形成浓厚氛围。三是立足解决热点难点问题，完善制度机制约束。“作风建设深化年”活动要始终突出问题导向，聚焦基层和群众反映的热点难点问题，坚持把查找解决问题贯穿始终，在办实事、求实效上下功夫，在解决问题、促进工作上见实效。要进一步修改和完善各项管理制度，对不符合规定要求和不适应工作需要的制度重新修订，始终坚持用制度管人、管事、管物，用制度约束行为，靠制度衡量是非，促进各项职责规范行使、各项工作规范进行。要健全完善长效机制，坚持简便、管用、实效的原则，形成一整套有利于推进作风建设常态化长效化的规章制度，进一步形成作风建设新常态。四是强化明查暗访，严格问责追究。要继续定期不定期地开展明查暗访，不遮丑，不护短，从严处理顶风违反工作作风、规矩纪律和廉洁自律规定的行为，造成重大负面影响的，严格实行“一案双查”、“一诉双查”，确保“作风建设深化年”活动深入推进，促进局系统作风持续好转。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市城乡建设局“作风建设深化年”活动督查组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年6月12日