开展“履职不尽责、服务不担当”
专项整治活动实施方案
为深入贯彻党的十九大精神，严格落实市委七届五次全会和市纪委三次全会部署，着力解决局系统作风方面存在的突出问题，现根据盐城市作风办《关于印发<开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动实施方案>的通知》要求，结合我局系统工作实际就2018年开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动，制定实施方案如下：
一、整治目标
以“大学习大调研大落实”活动为契机，通过深入开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动，切实解决局系统办事拖沓敷衍、责任上推下卸、服务质效不高等形式主义、官僚主义老问题新表现，更好地激发广大干部职工求真务实、真抓实干，尽职尽责、勇于担当，推动局系统各直属单位、局机关各处室主动作为、靠前服务，促进机关效能不断提高、发展环境不断优化。
二、整治范围
各直属单位、局机关各处室及其工作人员，重点是各级领导班子和党员干部，具有行政审批、行政执法、行业管理和公共服务职能的单位及处室和相关岗位工作人员。
三、整治内容
（一）履职能力不足
主要表现为：调研能力不足，不了解实际情况，制定的政策或措施不符合群众实际需求，不能最大程度方便群众办事。业务能力不足，主动学习精神不够，对岗位职责理解不清，向群众解读政策出现错漏。处置能力不足，对群众反映强烈、上级明令要求整改的问题，在职责范围内迟迟不能解决。应对能力不足，发生突发事件时不知所措，与群众交流时态度生硬，言谈举止不符合公职人员要求，对党和政府形象造成不良影响。
（二）责任意识不强
主要表现为：懒政不作为，落实上级重要决策部署搞变通、做选择、打折扣，不推不动、推也不动；推进单位（处室）重点工作任务，方式单一，不思进取，效率低下。躲事不敢为，躲历史遗留问题，新官不理旧政；躲出现的突出问题，不敢较真碰硬，对难点热点问题，避重就轻，视而不见，满足于不找事、不惹事，只要不出事，宁愿不干事。推责不想为，责任上推下卸，热衷于层层请示汇报，该决策不决策、该拍板不拍板；热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。
（三）服务水平不高
主要表现为：服务意识淡薄，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让群众办事来回跑，难办事、不办事；“店小二”精神不足，唱功好、做功差，只会坐而论道、纸上谈兵，虽然“门好进、脸好看”，但只说事难办、不说怎么办；抓工作落实力度不够，不知道如何掌握服务经济、服务企业的“分寸”，对群众反映强烈的突出问题应对措施不力。
（四）廉洁纪律不严
主要表现为：群众观念淡薄，对服务对象方法简单、态度蛮横、故意刁难拖延；利用职务之便，不按程序审批、指定中介服务、该下放的权力不下放、该取消的审批不取消，以权谋私、优亲厚友；滥用自由裁量权，超标准收费、搭车收费，以罚代管、只罚不管、趋利执法、随意执法，迫使服务对象请客送礼、托关系、找门路。
四、方法步骤
（一）动员教育阶段（4月5日前）
局各直属单位、机关处室对照专项整治内容，认真学习作风建设的相关要求，在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育基础上，从实际出发，制定局系统作风整治工作方案，明确责任分工，迅速启动专项整治活动。
（二）对照检查阶段（4月30日前）
各直属单位、机关各处室结合各自工作岗位职责，对照专项整治内容，全面查找单位（处室）和个人作风建设方面的问题。
1、广泛征求意见。公开举报电话和电子邮箱，设置举报信箱，并在局局域网上公开实施方案，组织群众评议和作风问题调查，畅通渠道、广开言路，虚心接受各方面的意见和建议。
2、认真查摆问题。从不同层面查问题、找差距，分类梳理本单位（处室）在履职和服务方面存在问题的具体表现。对查摆出来的问题，及时汇总，建立整改台账，明确整改时限，实行销号管理。
3、制定考核办法。坚持从制度建设、问题查摆、自查自纠、结果运用等方面入手，制定单位（处室）作风建设考核细则。严把考核关口，通报考评结果，确保局系统作风建设工作的全面落实。
（三）全面整改阶段（5月—11月）
各直属单位、机关各处室对查找出的问题，要从履职尽责、服务担当、工作方式方法以及部门工作机制等方面分析原因，抓住问题实质，找准产生根源，明确整改措施，构建长效机制。
1、制定整改措施。认真制定整改措施，明确牵头处室和责任人，按照时间节点要求逐项对账销号，确保整改工作不留盲区、不留死角。进一步细化责任，做到问题不查清不放过、处理不到位不放过、整改不落实不放过。
2、健全工作制度。坚持问题导向，制定和完善相关规章制度、工作流程、办事程序、岗位职责。针对局系统作风建设的新情况和新问题，深入开展调研，制定切实可行的制度和措施。整合和再造服务流程，用好现代技术手段，提高服务效率。
3、强化监督检查。建立健全局系统作风建设督查制度，加大执行情况检查力度，及时通报相关情况，整改存在问题。将专项整治中收集到的意见、建议及整改落实情况作为本单位（处室）年度考核的评比参数。
（四）总结提高阶段（12月31日前）
各直属单位、局机关各处室对专项整治活动开展情况进行“回头看”，查遗补缺，认真总结，建立管理规范、运转高效、广泛参与的局系统作风建设长效机制。
五、相关要求
（一）加强组织领导。各单位（处室）要扎实抓好作风建设工作，结合实际，制定相应实施计划，明确整治目标、任务和时限，做到全程留痕，如实记录。
（二）营造浓厚氛围。通过开设专题专栏、动态报道、媒体网络等形式，全方位宣传报道开展专项整治活动的举措和成效，充分调动社会各界参与专项整治的积极性和主动性，营造聚焦作风建设的浓厚氛围。
（三）及时通报曝光。要采取多种方式对检查中发现的问题予以通报曝光，对责任单位（处室）和个人提出整改要求，督促整改到位。
（四）严肃考核问责。对在整治活动中工作不力、查纠不力、整改不力的单位和个人，要实行倒查追责，对发现的违纪违规问题，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。
各直属单位专项整治活动实施方案，查摆问题清单与问题整改清单和专项整治工作总结，分别于4月10日、4月25日、12月10日前报局组织人事处。（联系电话：88423665，电子邮箱：ycjsjzzrsc@126.com）
附件：1、“履职不尽责、服务不担当”问题清单
2、“履职不尽责、服务不担当”问题整改清单